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La solidarietà non riguarda solo la condivisione delle risorse, ma anche galvanizzare un autentico senso di unità di intenti incentrato su questioni e valori comuni.

n video promozionale dell'UE pubblicato quasi dieci anni fa, mette a confronto i singoli paesi dell'UE con gli aspiranti membri. La Francia è legata alla Serbia, con scene di Belgrado che presumibilmente assomigliano a Parigi. L'Italia è legata alla Bosnia ed Erzegovina, senza dubbio a causa della predilezione per la cucina casalinga della nonna, mentre la Svezia è per qualche motivo legata al Montenegro. Il Regno Unito è accoppiato con l'allora ex Repubblica jugoslava di Macedonia (l'odierna Macedonia del Nord), apparentemente vincolata dalla loro rispettiva passione per le statue. Le restanti associazioni sono un po 'più prevedibili per ragioni prevalentemente storiche: Spagna e Kosovo (il primo si rifiuta di riconoscere l'indipendenza del secondo), Germania e Turchia, Austria e Croazia, Grecia e Albania.

Il video termina con lo slogan "così simile, così diverso, così europeo"; anche se il video stesso ritrae - o escogita - solo le somiglianze. Le differenze sono presumibilmente così evidenti da non richiedere ulteriori chiarimenti. Né ha molta importanza, dal momento che sono tutti "così europei".

Che sia inteso a rafforzare il morale di coloro che aspirano ad aderire all'UE o a persuadere quelli all'interno dell'Unione che non hanno nulla da temere da un ulteriore allargamento (o addirittura entrambi), la pubblicità costituisce uno degli esempi più vistosi di tentativi di costruire una nozione di solidarietà tra chi è dentro e fuori l'UE.

Dieci anni dopo, la questione della solidarietà tra i Balcani occidentali e l'UE è oggetto di una profonda rivalutazione; guidato inizialmente dalla risposta dell'UE alla crisi dei migranti e ulteriormente aggravato dal suo sostegno insufficiente alla regione durante la pandemia, soprattutto per quanto riguarda i vaccini. Qualsiasi discorso di solidarietà dall'alto verso il basso da parte dell'UE sarà accolto in questi giorni con notevole cinismo. Ora è lasciato alle reti transnazionali che lavorano dal basso verso l'alto per salvare ogni nozione di solidarietà tra l'UE ei Balcani occidentali.

Il significato della solidarietà

Riflettere sulla nozione di solidarietà tra l'UE ei Balcani occidentali durante la pandemia COVID-19 richiede di valutare il modo in cui la solidarietà è stata discussa per diversi decenni. Si sottolinea spesso che l'Europa non è completa senza i Balcani occidentali e che gli investimenti finanziari, tecnici, diplomatici e umani nell'allargamento dell'UE sono stati senza dubbio sostanziali.

Il credito per tali impegni, tuttavia, tende a essere ben al di sotto di quanto ci si potrebbe aspettare. In Serbia, ad esempio, i sondaggi pubblici rilevano regolarmente che la maggioranza ritiene che la Russia sia il principale donatore del paese. Sia a causa della sua stessa timidezza o della mancanza di comunicazioni strategiche - probabilmente anche una riluttanza a strombazzare la sua generosa assistenza - l'UE non sta rendendo i suoi investimenti sufficientemente visibili.

Questo prima di considerare il fatto che il tanto decantato progetto di allargamento è una luce che si affievolisce in tutta la regione; soprattutto dopo il blocco delle offerte di adesione di Albania e Macedonia del Nord, nonostante lo storico compromesso di quest'ultima sulla questione del nome con la vicina Grecia. I politici di oggi riderebbero se tu menzionassi il 2025 come data potenziale per l'adesione; anche Jean-Claude Juncker sta probabilmente ridacchiando tra sé mentre fa roteare un bicchiere di šljivovica.

Poi ci sono le promesse fallite, in particolare il rifiuto di concedere la liberalizzazione dei visti per il Kosovo anche se la Commissione europea ha ritenuto di aver soddisfatto tutti i criteri. Sebbene ci sia una grande simpatia per l'indipendenza del Kosovo in tutta Europa, sarebbe difficile immaginare proteste per le strade di Parigi o dell'Aia in solidarietà con i giovani kosovari desiderosi di godersi solo una striscia della stessa libertà di movimento che molti europei credono concesso. Il margine di solidarietà è estremamente esteso quando una delle popolazioni più giovani d'Europa si sente ghettizzata; e peggio ancora, che questa ghettizzazione è una manifestazione dell'islamofobia europea.

Solidarietà in tempi di crisi

In tempi di crisi, gli atti di solidarietà hanno un impatto particolarmente profondo. È in questi casi in cui si forgiano legami duraturi di amicizia o si cristallizzano sentimenti negativi. Alcuni ricorderanno fino a che punto l'Europa è venuta in aiuto dei Balcani occidentali durante le catastrofiche inondazioni del 2014, che hanno devastato case e infrastrutture in Bosnia-Erzegovina, Serbia e altrove.

Tuttavia, la crisi dei rifugiati che ha raggiunto il picco nel 2015-16 fornisce l'esempio più pertinente. La cosiddetta rotta balcanica ha visto centinaia di migliaia di persone passare dalla Turchia alla Grecia e poi verso l'Europa occidentale. L'assistenza dell'UE ha aiutato i paesi, in particolare la Serbia e la Macedonia del Nord, a gestire i flussi senza precedenti. Quasi tutti coloro che sono passati per la regione sono stati trattati con dignità e rispetto. I Balcani occidentali sono stati elogiati, e giustamente.

Dopo questa solidarietà iniziale, tuttavia, la chiusura dei confini europei ha scatenato l'emergere di una narrativa secondo cui la regione era solo una zona cuscinetto, costretta ad affrontare un problema che gli Stati membri dell'UE non erano disposti ad affrontare. È uno che è persistito. I recenti respingimenti dalla Croazia alla Bosnia-Erzegovina e gli atti di brutalità della polizia associati sono stati ampiamente condannati da artisti del calibro di Amnesty International. Nonostante tutta la retorica sui valori europei, il rapporto tra l'UE ei Balcani occidentali è stato sempre più percepito come puramente transazionale, grazie al comportamento dei primi durante questa crisi. Gli interessi europei in questo caso sembrano prevalere facilmente sui valori europei.

Inserisci COVID

La risposta dell'UE alla pandemia nei Balcani occidentali deve essere compresa in questo contesto. La sua reazione durante la prima ondata di COVID-19 ha portato il presidente della Serbia, Aleksandar Vučić, a rimarcare che “ormai tutti avete capito che la solidarietà europea non esiste” e che era “una favola sulla carta”; aggiungendo che “l'unico Paese che può aiutarci è la Cina”.

Per quanto riguarda la distribuzione dei vaccini, oggi l'UE non si vede da nessuna parte. Molti paesi hanno poco o nessun accesso ai vaccini, in particolare il Kosovo e la Bosnia-Erzegovina. La Serbia, che si è assicurata un buffet di vaccini, ha intrapreso un round della cosiddetta "diplomazia dei vaccini"; donando provviste alla Bosnia-Erzegovina e alla Macedonia del Nord e vaccinando gli operatori sanitari della Republika Srpska.

Quando agli intervistati nell'ambito dell'analisi GLOBSEC Trends per il 2020 è stato chiesto: "Chi ha gestito al meglio la crisi COVID-19 finora?", Il 58% in Serbia ha risposto alla Cina, contro solo l'11% dell'UE. La disperazione è tale che la Bosnia-Erzegovina si è finalmente mossa per colmare il divario vaccinale procurandosi centinaia di migliaia di dosi di Sputnik V.

Inoltre, i sistemi sanitari nei Balcani occidentali sono stati decimati dal deflusso di personale medico altamente qualificato verso l'Europa occidentale. Ne seguiranno altri, con l'invecchiamento della popolazione europea che creerà richieste apparentemente insaziabili per tale capitale umano. Molti ritengono sempre più che questi paesi dovrebbero essere direttamente compensati per i loro investimenti nell'istruzione e nella formazione. In effetti, lo stesso argomento si applica alla più ampia fuga di cervelli dai Balcani occidentali, che chiaramente richiede una soluzione a livello europeo.

La promessa transnazionale

I fallimenti nella risposta alla pandemia hanno aggravato un senso di scetticismo e stanchezza riguardo alla nozione di solidarietà europea. Una potenziale fonte di rinnovata solidarietà tra l'UE ei Balcani occidentali, tuttavia, risiede nelle reti transnazionali di attivismo. La solidarietà non riguarda solo la condivisione delle risorse, ma anche la galvanizzazione di un'autentica unità di intenti incentrata su questioni e valori comuni. Sostenere la Convenzione di Istanbul sulla violenza contro le donne, ad esempio, piuttosto che tornare a un dogma che limita la portata del matrimonio e dei diritti all'aborto, ha il potenziale per unire le cause all'interno e all'esterno dell'Unione.

Molti dei problemi che devono affrontare i cittadini dei Balcani occidentali sono quasi identici a quelli che devono affrontare i cittadini dell'UE. Ad esempio, prendi le campagne coordinate con lo slogan "I nostri ragazzi vogliono respirare", facendo pressioni sul Parlamento europeo per aumentare gli standard di qualità dell'aria. Chiunque abbia avuto la sfortuna di respirare l'aria a Sarajevo, Belgrado, Pristina o Skopje saprà che questo è motivo di profonda preoccupazione per tutti i genitori della regione.

Quelli originari dei Balcani occidentali possono anche essere una forza trainante per rafforzare i legami di solidarietà nei paesi che ora chiamano casa. Per celebrare il 25 ° anniversario del genocidio di Srebrenica, l'architetto Arna Mačkić e altre tre giovani donne hanno commissionato 25 ritratti di donne e uomini bosniaci olandesi di 25 anni, che sono stati eretti nel centro dell'Aia. Tutti coloro che sono stati fotografati hanno radici in Bosnia-Erzegovina ma sono nati o cresciuti nei Paesi Bassi. Nelle parole del collettivo Bosnian Girl, "la loro doppia identità simboleggia l'interconnessione della storia olandese e bosniaca". Questo memoriale temporaneo ha innescato dialoghi inclusivi tra la società olandese e coloro che hanno legami con la Bosnia-Erzegovina su questioni come affrontare il passato.

Sono queste reti transnazionali di cittadinanza attiva che possono costruire un'autentica solidarietà, basata su questioni e valori comuni. La nozione stessa di solidarietà all'interno dell'Europa e oltre deve essere ripensata; non come simpatia per una causa particolare degli afflitti o dei vulnerabili - essenzialmente l'idea di solidarietà come forma di "carità" - ma come processo di mutuo rafforzamento attraverso la costruzione di coalizioni e la realizzazione di obiettivi condivisi.

Mentre il punto di partenza può sembrare "così simile, così diverso", come qualcuno potrebbe dire, al suo centro si trovano valori e obiettivi comuni; di dignità e rispetto di sé; tutela dell'ambiente in cui viviamo e respiriamo; e le modalità e i mezzi per mobilitarsi contro le varie forme di oppressione. Tali forme di solidarietà possono e dureranno anche se la prospettiva europea della regione venisse meno; sebbene sia purtroppo improbabile che siano sufficienti per sbloccare gli ostacoli all'allargamento.

In un certo senso non esiste una solidarietà europea in quanto tale, ma solo una solidarietà guidata da valori che riteniamo essere europei, ma che i cittadini all'interno e al di fuori dei confini dell'Unione devono continuare a lottare per difendere. Sebbene sia improbabile che altri Stati dei Balcani occidentali aderiscano all'UE in tempi brevi, le stesse questioni e i valori attorno ai quali può essere costruita una vera solidarietà sono presenti nei cuori, nelle menti e - purtroppo - nei polmoni di molti dei suoi cittadini .

Questo articolo si basa sulle osservazioni pronunciate in una discussione dal titolo "Solidarietà dell'UE con chi? Condivisione delle risorse in tempi di pandemia ”, organizzata dall'Istituto di Studi Avanzati sul Cambiamento Sociale dell'Università degli Studi di Milano-Bicocca. Fa parte di una serie di riunioni dal titolo “Quale benessere dopo la pandemia? Welfare Reorganization and Citizenship in Times of Covid-19 "

fonte opendemocracy.net

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