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Il meccanismo di cooperazione e verifica (CVM) della Commissione europea ha rappresentato un ostacolo non solo per l'adesione della Bulgaria a Schengen, ma anche per l'area dell'euro. L'Eurogruppo di luglio ha discusso la domanda di adesione della Bulgaria alla moneta comune e ha modificato per la prima volta i suoi criteri di adesione, che saranno d'ora in poi validi per tutti gli altri candidati. I cambiamenti sono molto gravi e pospongono l'adesione della Bulgaria al nucleo dell'UE per un futuro lontano indefinito. I cambiamenti dei criteri riflettono il significativo approfondimento dell'integrazione nel club valutario negli ultimi dieci anni e la necessità di una maggiore fiducia reciproca derivante da tale livello di integrazione. Le prossime fasi attualmente discusse nell'approfondimento dell'integrazione nell'Unione economica e monetaria (UEM) renderanno l'adesione ancora più impegnativa e più lunga. Queste fasi comportano l'attraversamento di un'altra soglia di solidarietà reciproca con la trasformazione del meccanismo di stabilità europeo (fondo di salvataggio permanente dell'area dell'euro) in un sostegno finanziario per il Fondo di risoluzione unico e in un Fondo monetario europeo, l'istituzione di un bilancio dell'area dell'euro, e completamento dell'unione bancaria attraverso la creazione di un sistema europeo di assicurazione dei depositi (EDIS). Ciò richiede un livello molto più elevato di fiducia nei sistemi giudiziari dei membri e l'indipendenza delle istituzioni chiave, come una banca centrale o organismi di vigilanza. I cinque criteri esistenti per l'adesione all'area dell'euro sono piuttosto vecchi e inadeguati per la sua attuale condizione. Sebbene la dichiarazione dell'Eurogruppo di luglio affermi che la Bulgaria può presentare domanda per entrare nell'ERMII, ciò non significa ancora nulla sul tempo che il paese impiegherà nell'ERMII o sulla possibile data in cui il paese sostituirà il lev con l'euro. La ragione è che la Bulgaria dovrebbe ottenere progressi nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata e anche istituire istituzioni indipendenti. In altre parole, la chiave è nel CVM. Chiesto direttamente da un giornalista del Financial Times se ciò significhi una chiusura obbligatoria del CVM prima che la Bulgaria accettasse l'euro, il vicepresidente della Commissione europea, responsabile per l'euro, Valdis Dombrovskis (Lettonia, PPE) è stato smentito. "Non esiste alcun impegno o chiusura anticipata del CVM, tuttavia discutiamo dell'adesione all'ERMII e all'Unione bancaria in un contesto più ampio, in un contesto di reale convergenza economica, in un contesto di efficienza delle istituzioni e, in questo caso, anche I progressi in materia di riforma giudiziaria e lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata sono anch'essi elementi importanti di questa valutazione, ma, ancora una volta, non è una condizione preliminare formale ", ha spiegato Dombrovskis dopo l'Eurogruppo il 13 luglio a Bruxelles. La dichiarazione dell'Eurogruppo, tuttavia, afferma esplicitamente che le autorità bulgare dovrebbero attuare "a fondo" le riforme che sono sotto il controllo della Commissione nell'ambito del CVM e che riguardano il sistema giudiziario, la lotta alla corruzione e la criminalità organizzata. L'Eurogruppo ritiene che ciò sia della massima importanza per la stabilità e l'integrità del sistema finanziario. Insieme al lavoro su CVM, la Bulgaria deve applicare l'intera legislazione relativa all'Unione bancaria. Il paese deve inoltre soddisfare diverse condizioni prima di fare domanda per entrare nella cosiddetta sala d'attesa della zona euro: l'ERMII. Prima di tutto, il governo bulgaro deve inviare una richiesta per entrare in una "stretta cooperazione" con la Banca centrale europea, il cui scopo è preparare il paese a partecipare all'ERMII rispettando tutti gli impegni. La Bulgaria ha dovuto assumere ulteriori impegni relativi ai problemi nel settore finanziario, alla qualità delle istituzioni e alla governance. Senza di essa, la Bulgaria non sarà accettata nell'ERMII. La BCE e la Commissione monitoreranno insieme, a seconda delle loro competenze, in che modo la Bulgaria adempie ai propri impegni, delineati in una lettera del ministro delle finanze bulgaro all'Eurogruppo. In essa, Sofia si impegna a rafforzare la vigilanza bancaria, a cooperare strettamente con il meccanismo di vigilanza unico, a rielaborare la propria legislazione al fine di eliminare tutte le lacune del suo regime di insolvenza. La Bulgaria si impegna inoltre a introdurre un sistema affidabile per raccogliere i dati relativi alle procedure di insolvenza e risoluzione nonché a migliorare il proprio quadro giuridico anti-lavanderia. Inoltre, deve migliorare la governance delle imprese statali in linea con gli orientamenti dell'OCSE. Nella lettera bulgara, non ci sono impegni relativi al CVM. Automaticamente con la sua entrata in ERMII, anche la Bulgaria entrerà a far parte dell'Unione Bancaria. Ciò significa che dal giorno in cui sarà presa la decisione della BCE per una stretta cooperazione, la Bulgaria dovrà iniziare a trasferire i contributi all'SRF. Ciò significa che il paese dovrà prima ratificare l'accordo intergovernativo per l'istituzione del Fondo.

Non solo la corruzione rallenterà l'adesione all'area dell'euro.

C'è un altro ostacolo per la Bulgaria verso il centro dell'integrazione europea. Si prevede che raggiunga un certo livello di convergenza economica. Come ha spiegato Benoit Coeure, membro del comitato esecutivo della BCE, è fondamentale per ogni paese che vuole entrare nell'area dell'euro essere ben preparato economicamente, finanziariamente e istituzionalmente, "per garantire una partecipazione sostenibile nella terza fase dell'UEM". La terza fase è menzionata in precedenza nel testo, il prossimo passo della sovranità e della condivisione della solidarietà. Benoit Coeure ha citato la relazione di convergenza di quest'anno che evidenzia un problema molto serio in Bulgaria, vale a dire le istituzioni deboli. "Quando abbiamo pubblicato la nostra relazione sulla convergenza in maggio, 23 maggio, abbiamo sottolineato che la Bulgaria ha compiuto progressi significativi nell'affrontare i suoi squilibri macroeconomici e anche nell'assicurare una convergenza nominale nel senso del trattato, ma abbiamo anche evidenziato alcune sfide dal lato macroeconomico E anche la necessità di progressi significativi in ​​due aree chiave: affrontare i rimanenti rischi di stabilità finanziaria, quindi l'importanza di una stretta cooperazione e anche il rafforzamento della dimensione civile della qualità istituzionale e della governance ", ha spiegato il francese. Ha ricordato che la grande differenza con i precedenti allargamenti dell'area dell'euro è che ora esiste un'unione bancaria. Ciò significa che la Bulgaria deve stabilire il quadro giuridico per una stretta cooperazione con la BCE, per adeguare le sue pratiche di vigilanza in linea con l'SSM e per effettuare una valutazione completa delle banche bulgare, compresa una valutazione della qualità degli attivi e uno stress test. Benoit Coeure ritiene che ciò richiederà circa un anno. Tuttavia, non è chiaro quanto a lungo saranno prese le altre, molto più cruciali, riforme sotto il CVM e la convergenza economica, perché entrambe dipendono dal governo bulgaro. Quindi, la conclusione è che le notizie da Bruxelles non sono affatto buone perché stanno rimandando la palla al campo della Bulgaria. Sono passati più di 10 anni da quando la Bulgaria è diventata membro dell'UE, ma il CVM è ancora lì. Le stime iniziali erano che sarà chiusa nei primi 3 anni di iscrizione. Undici anni dopo, è addirittura in espansione. Dobbiamo anche aggiungere il caso alla Corporate Commercial Bank o KTB, che non è passata inosservata a Bruxelles e Francoforte. La vera domanda è, infatti, se la moneta unica europea possa diventare una spinta per l'attuazione delle riforme, avendo in mente che Schengen non è riuscito a motivare sufficientemente e ancor meno il benessere dei cittadini e delle imprese. E una domanda ancora più importante è quale sia l'obiettivo della Bulgaria dell'area dell'euro. Questo è attualmente il dibattito più importante e importante a livello dell'UE.

Fonte: euinside

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